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萌萌萌萌妹北京11月20日电(记者 潘洁)中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨2O日在京会见了乌克兰司法部部长帕夫洛·彼得连科。郭声琨指出,上个月胜利召开的中共十九大,将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想,描绘了全面建设社会主义现代化国家宏伟蓝图,这其中也就全面依法治国等重大问题作出了进一步部署,为深化中乌司法合作开辟了广阔空间。希望双方认真落实两国元首共识,进一步加强法律与司法领域交流合作,有效保障两国公民和机构合法权益,促进中乌关系全面发展。方圆震

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1)萌萌萌萌妹北京11月12日电 题:当制造“牵手”互联网:工业互联网到底长啥样?萌萌萌萌妹记者 胡喆、马剑日前召开的国务院常务会议审议通过《深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》,为深化制造业与互联网融合发展提供实现路径。工业互联网是张什么“网”?又是如何将“制造”和“互联网”深度融合的?到2025年,实现覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基础设施基本建成,标识解析体系不断健全并规模推广,形成若干家具有国际竞争力的工业互联网平台等;到2035年,我国工业互联网重点领域实现国际领先;到本世纪中叶,工业互联网综合实力进入世界前列……据工业和信息化部副部长陈肇雄介绍,我国将分2025年、2035年和本世纪中叶“三步走”,构建与我国经济社会发展相适应的工业互联网生态体系。而早在2009年,中国工程院院士李伯虎即率先提出了“云制造”的概念,真实反映了“工业互联网”的互联网特性。李伯虎认为,在云制造应用模式下,企业在制造过程中的协作配套关系是“因需要而随时协作”,通过互联网找到适合当前任务的配套企业,任务完成配套关系随时解除。云制造模式是智能制造和协同制造模式的升级,目前已在部分企业内部工业互联网上试运行。正如互联网可以便捷人们的生活一样,互联网也可以为工业企业提供供需对接、信息共享以及产业链配套服务。以更公开透明的方式为企业寻求到适合的供应商,提供包括创意、设计、制造、投资等全产业链的服务。浙江黄岩素有“中国模具之乡”的美誉,在当地精诚时代集团新厂区,8台来自欧洲的一流设备一字排开,车间四周布满空调和监测仪器,保持车间的恒温恒湿。而这些先进装备的生产数据、用电量都在通过创新的管理模式,被当地供电公司源源不断地记录、分析、再利用,为智能制造和互联网间搭建起一座“无形的桥梁”,为工业互联网的中国实践提供了基层范本。长期以来,为进一步提高服务水平,黄岩供电公司采取多种措施,把强化优质服务工作作为一项重要内容,通过微信互动、上门等多种方式,广泛征询客户意见。同时不断深化服务内容,转变服务方式,将服务送上门,有针对性地到企业走访工作,深入了解大客户的用电详细情况,建立大客户的用电服务、设备信息档案,为客户“量身”定制服务方案。据悉,工信部将积极推动工业互联网平台建设,推动企业加速向互联网化转型,在建设国家级工业互联网平台和一批行业互联网平台的同时,鼓励企业开展数字化改造,制定支持企业上云的政策措施和操作指南,加快信息系统向云平台迁移的步伐。“未来有两种企业,一种是新生代企业,还有一种是数字化转型实现重生的企业。”用友网络董事长兼CEO王文京认为,通过互联网实现企业的业务创新、管理变革,并将金融服务嵌入其中,这是未来工业互联网发展的重要方向之一。陆茜

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2)核心要点:■ 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央积极推进外交理论和实践创新,推动中国特色大国外交取得了许多历史性、开创性的重大成就。■ 我国国际地位得到前所未有的提升,国际影响力、感召力、塑造力进一步提高。■ 这些成就的取得,最根本的在于有习近平总书记这个全党领袖的领航掌舵,在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。■ 新时代中国特色大国外交的目标使命,不仅以为中国人民谋幸福为己任,也将为人类社会共同进步展现更大担当。■ 十九大报告明确提出,中国特色大国外交要推动构建新型国际关系、推动构建人类命运共同体。■ 推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,是通往人类命运共同体的基本路径。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,在党和国家发展史、中华民族复兴史上具有划时代的重大意义。习近平总书记所作的报告站在历史和时代的高度,深刻论述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,为党和国家事业发展描绘了宏伟蓝图、作出了战略部署、指明了前进方向。十九大报告系统阐述了新时代中国特色大国外交面临的新形势新任务新要求,是新的历史起点上推进对外工作的政治纲领和行动指南。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大精神,不断开创对外工作新局面,为党和国家工作全局创造良好外部环境,为推进中国特色社会主义伟大事业作出应有贡献。一、过去5年中国外交的历史性成就党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦,积极推进外交理论和实践创新,推动中国特色大国外交取得了许多历史性、开创性的重大成就。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,全面推进中国特色大国外交。5年来,习近平总书记以伟大政治家和战略家的远见卓识和非凡胆略,谋划运筹对外工作全局,指引中国外交开拓前行,更加自信、更加鲜明地展现出中国特色、中国风格、中国气派。在以习近平同志为核心的党中央领导下,我们积极倡导构建人类命运共同体,深入推进全方位外交布局,实施共建“一带一路”倡议,促进全球治理体系变革,坚定维护国家利益,为我国改革发展稳定营造了良好外部环境,为世界和平与发展作出了新的重大贡献。构建全球伙伴关系网络,扩大同各方利益交汇点。5年来,我们以周边和大国为重点,以发展中国家为基础,以多边为舞台,通盘谋划、整体运筹、全面推进各项对外工作。我们在相互尊重、平等互利的基础上,同世界上近百个国家和区域组织建立了不同形式的伙伴关系,拓展深化了全方位、宽领域、多层次的对外交往格局,形成了覆盖全球的“朋友圈”,与各国人民结伴而行、共创美好未来。实施共建“一带一路”倡议,构筑对外开放新格局。5年来,我们坚持推行互利共赢的开放战略,形成了以“一带一路”为统领的对外开放新格局。“一带一路”从倡议变为行动,从理念转化为实践,快速成长为开放包容的国际合作平台、各方普遍欢迎的全球公共产品,100多个国家和国际组织积极支持和参与。我们成功举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛,与沿线国家加强发展战略对接,形成共商共建共享的良好局面。倡导构建人类命运共同体,促进全球治理体系变革。5年来,我们努力为完善全球治理贡献中国智慧,推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正合理方向发展。我们举办北京亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤等一系列主场外交,积极参与联合国维和行动,推进联合国2030年可持续发展议程、应对气候变化等国际发展与合作议程,不断增强国际社会应对共同挑战的能力。捍卫国家主权安全利益,维护海外合法权益。5年来,我们始终把维护国家主权、安全放在第一位,在台湾、南海等一系列涉及我国重大核心利益的问题上,划出底线、捍卫底线,坚定维护国家领土主权和海洋权益,极大振奋了党心军心民心,也赢得了国际社会的广泛尊重。我们贯彻“外交为民”宗旨,构建完善海外利益保护体系,中国公民和企业的海外合法权益得到切实保障。5年来,我们坚持统筹国内国际两个大局,开拓进取、攻坚克难,不断开创中国特色大国外交新局面,我国国际地位得到前所未有的提升,国际影响力、感召力、塑造力进一步提高。这些成就的取得,最根本的在于有习近平总书记这个全党领袖的领航掌舵,在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这是中国外交始终屹立时代潮流最前沿,站在国际道义制高点,在世界大变局中牢牢把握战略主动,在新时代不断谱写新篇章的强大动力和根本保证。二、新时代对外工作面临新形势新任务新要求党的十九大科学分析国内国际形势及其发展趋势,准确把握我国历史方位和国际地位,系统回答了中国推动建设什么样的世界、构建什么样的国际关系等重大问题,明确了对外工作的目标使命、中心任务、方针原则和战略部署,为新时代中国特色大国外交作出了顶层设计、开辟了前进道路。(一)科学判断新时代中国外交面临的国际形势十九大报告全面客观辩证地分析了我国所处的国际环境,作出了世界正处于大发展大变革大调整时期、和平与发展仍然是时代主题、我国发展仍处于重要战略机遇期等重大论断。这是我们谋划开展对外工作的基本出发点和立足点。和平与发展仍然是时代主题。世界各国越来越成为相互依存、你中有我、我中有你的命运共同体,没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战,也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。求和平、谋发展、促合作、图共赢,是各国人民的共同期待,也是不可阻挡、不可逆转的时代潮流。当今世界正在发生前所未有的深刻变革。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展,新兴市场国家和广大发展中国家快速崛起,推动国际力量对比更趋均衡,也日益重塑国际关系理论和实践。加强全球治理、推动全球治理体系变革既是形势所需,也是大势所趋。世界面临的不稳定性不确定性突出。世界经济增长动能不足,贫富分化日益严重,地区热点问题此起彼伏,恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延,人类面临许多共同挑战。这些既是影响世界稳定安宁的主要因素,也凸显各国携手共建人类命运共同体的必要性和紧迫性。综合判断,当前和今后一个时期,国际形势将继续处于深刻复杂变化之中,我国发展仍处于重要战略机遇期,前景十分光明,挑战也十分严峻。我们要坚定信心、锐意进取、居安思危、奋力前行,在风云变幻的国际局势中始终保持战略定力,掌握战略主动。(二)明确提出新时代中国外交的目标使命十九大报告指出:“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党,也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。”这宣示了新时代中国特色大国外交的目标使命,表明中国外交不仅以为中国人民谋幸福为己任,也将为人类社会共同进步展现更大担当。实现中华民族伟大复兴、带领人民创造美好生活是我们党矢志不渝的历史使命和奋斗目标。新时代中国特色大国外交就是要紧紧围绕党和国家工作大局,坚定维护国家主权、安全、发展利益,为和平发展创造更加有利的国际环境,维护和延长我国发展的重要战略机遇期,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往提供有力支持和保障。中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通,中国梦造福中国人民,也造福世界人民。中国将在新的发展征程中,为世界和平与发展作出应有的贡献。我们将通过自身稳定发展和对外开放,为世界发展提供新动力;通过中国特色社会主义道路、理论、制度和文化建设,为人类政治文明进步作出新探索;通过建设性参与解决国际地区问题,为世界变局注入更多稳定性和确定性;通过推动全球治理体系变革,为世界长远发展贡献更多中国智慧和力量。(三)深入阐明新时代中国外交的中心任务十九大报告明确提出,中国特色大国外交要推动构建新型国际关系、推动构建人类命运共同体,并将坚持推动构建人类命运共同体作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的14条基本方略之一。构建人类命运共同体,就是各国要同心协力建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。这一思想为人类社会实现共同发展、持续繁荣、长治久安绘制了蓝图,反映了中外优秀文化和全人类共同价值追求,指明了国际社会的前进方向,对中国和平发展、世界繁荣进步都具有重大而深远的意义。这一思想继承和发展了新中国不同时期重大外交思想和主张,是当代中国外交重大创新成果,是中国对世界的重要思想和理论贡献,已多次被联合国文件引用,产生日益广泛而深远的影响。推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,是通往人类命运共同体的基本路径。构建新型国际关系,就是要倡导各国秉持相互尊重原则,共同追求国际关系和国际秩序的公平正义,携手合作、同舟共济、互利共赢。相互尊重是前提,公平正义是准则,合作共赢是目标。构建新型国际关系的实质,就是要走出一条国与国交往的新路,为构建人类命运共同体开辟道路、积累条件。(四)丰富发展新时代中国外交的方针原则十九大报告重申,中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨,坚定奉行独立自主的和平外交政策,坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作。这些外交方针原则充分体现了中国对外政策的稳定性和连续性,顺应时代潮流,经过实践检验,是中国外交必须长期坚持的基本方针。同时,十九大报告针对新的形势变化和时代特征,进一步丰富和发展了和平发展战略思想。不仅强调中国始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略,还突出坚持正确义利观,树立共同、综合、合作、可持续的新安全观;中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己,也决不放弃自己的正当权益,任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果;中国无论发展到什么程度,永远不称霸,永远不搞扩张,始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。这是中国向世界作出的庄严承诺,反映了中国人民坚持和平发展的坚定决心、战略抉择和真诚愿望,是新时代中国外交的重要遵循和依归。(五)全面深化新时代中国外交的战略部署十九大报告对新时代对外工作重点任务作出了战略部署,提出了明确要求。不断完善外交布局,打造全球伙伴关系网络。推进大国协调和合作,构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架,按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系,秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作。这是中国不结盟政策的继承和发展,打破了非友即敌、结盟或对抗的冷战思维,为引领国家间关系提供了新思想、新模式。坚持不懈推进“一带一路”建设,进一步深化全方位对外开放格局。坚持对外开放的基本国策,坚持打开国门搞建设,把“一带一路”与构建人类命运共同体更加紧密结合起来,与落实2030年可持续发展议程紧密结合起来,打造国际合作新平台,增强共同发展新动力。这将有力促进区域经济一体化和区域合作,为世界提供更多互利共赢的合作契机。深度参与全球治理,积极引导国际秩序变革方向。秉持共商共建共享的全球治理观,推动全球治理体系朝着更加公正合理方向发展。倡导国际关系民主化,支持联合国发挥积极作用,支持扩大发展中国家的代表性和发言权。这体现了中国作为现行国际体系的参与者、建设者、贡献者的价值取向,是中国作为负责任大国对世界作出的重要贡献。上述形势判断、目标使命、中心任务、方针原则和战略部署五位一体,构成新时代中国特色大国外交的基本架构体系,其中推动构建人类命运共同体、坚持正确义利观、遵循共商共建共享原则、推进“一带一路”建设等核心内容已写入党章,成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,指引中国外交不断乘风破浪、胜利前进。三、以党的十九大精神为指引,开创新时代对外工作新局面学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务,是外交外事战线一切工作的中心主线。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大精神,更加积极有为地推进中国特色大国外交,为不断推动党和国家事业迈上新台阶营造良好国际环境。(一)坚持政治统领,更好用党的十九大精神武装头脑。要牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护核心、拥戴核心、服务核心。深刻领会和全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,着力在学懂弄通做实上下功夫,将其转化为推动对外工作的强大力量。始终坚持外交大权在以习近平同志为核心的党中央,不断加强党对对外工作的集中统一领导和全方位统筹协调,确保党中央对外大政方针和战略部署得到有力贯彻执行。大力宣传党的十九大新思想新理念新论断,增强国际社会的理解认同,不断提升我国国际影响力和感召力。(二)加强战略谋划,更好聚焦服务党和国家中心工作。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,在党中央总体部署框架内,形成对外工作的具体战略、政策和举措。立足我国发展新的历史方位和“两步走”新的战略安排,统筹国内国际两个大局,谋划制定相适应的对外工作规划,为国内发展营造和平的国际环境和稳定的国际秩序。继续以打造全球伙伴关系网络为统领,加强与大国、周边和发展中国家等的交往与合作,不断深化完善对外战略布局。强化忧患意识和底线思维,有效防范抵御国际局势中的重大风险挑战,坚定维护国家主权、安全和发展利益。(三)强化使命担当,更好增强对外工作主动性创造性。要坚持推进外交理论和实践创新,以构建新型国际关系、构建人类命运共同体为核心引领,不断推动中国与世界关系发展、不断深化对中国特色大国外交的规律性认识。准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的继承性创新性时代性,积极探索对外工作新思路新方式新举措,不断增强中国特色大国外交的生机活力。紧密结合我国对外工作实践,更加积极深入参与全球治理体系改革和建设,提出更多新理念新倡议新方案,为国际社会贡献更多中国智慧和力量。(四)夯实战略保障,更好提高对外工作的能力和水平。要根据新形势新要求,提高对外工作战略性和前瞻性,善于把握内外全局,善于统筹不同领域,善于驾驭复杂局面,有效应对和处理对外工作中的新问题新挑战。充分发挥各部门各地方积极性和能动性,增强大局观念和协调意识,切实形成相互配合、协同发力的良好工作局面。从国家治理体系和治理能力现代化的高度,扎实推进对外工作体制机制改革,为对外工作不断提质增效提供有力支撑。进一步加强人才培养和组织能力建设,打造一支政治过硬、业务精湛、勇于担当、忠诚干净的外交外事干部队伍。习近平总书记强调,中国特色社会主义进入了新时代,新时代要有新气象,更要有新作为。党的十九大胜利闭幕后不久,习近平总书记同访华的美国总统特朗普及俄罗斯等国领导人在北京会晤,赴越南岘港出席亚太经合组织第二十五次领导人非正式会议并对越南、老挝进行国事访问,取得重要丰硕成果,谱写了新时代中国特色大国外交辉煌的新篇章。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,锐意进取,埋头苦干,为实现决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献。 朱英

3)图片说明:图①:市民在江苏省常州市政务服务中心通过电子设备在线办理事项。人民视觉图②:四川省成都市双流区大数据中心接收处理群众实时举报的环保问题。萌萌萌萌妹记者 李晓果 摄图③:安徽省智慧城市综合指挥平台投入运行。人民视觉图④:广东省公安厅使用“微警认证”APP进行身份验证。人民视觉图⑤:在第七届中国智慧城市技术与应用产品博览会上展出的政务服务型机器人。人民视觉图⑥:北京市门头沟区居民刘素珍(右一)用“门城通”APP实现“一扫开门”。记者 贺 勇 摄2017年,网上政务服务亮点频现,制度建设发力,技术加快升级,管理持续创新。特别是3个“首次”令人耳目一新:网上政务建设首次公布年度任务单,网上政务平台首次大范围实现“一网搞定”,网上政务服务首次流行“刷脸”,中国的网上政务含金量更高,服务成色更足。亮出硬杠杠国办首晒任务单2017年5月,国务院办公厅政府信息与政务公开办公室首次对外公布2017年各地区各部门“互联网+政务服务”工作主要目标任务汇总表,还公布了具体工作方案和工作任务进度表。公开任务单、时间表、进度表,首次实现了在线监督,大大推动各地各部门“互联网+政务服务”提速。在各地各部门的任务清单中,超九成立下“提供全部事项办事指南”“统一办事指南要素标准”的目标。一年过去,是否落实?2017年8月,吉林大力简化政务服务事项,其中35项实现“零见面网上办”,140项实现“到大厅一次办”。为方便群众查找,吉林将上述项目集纳形成两个政府服务清单,利用官方网站、客户端等广泛宣传;截至去年10月底,江苏省、市、县三级行政机关公布不见面审批(服务)业务104174项,其中96个县(市、区)公布了83868项;河北沧州出台首份《市本级政务服务事项和实施清单》,涉及41个部门单位的592个政务服务事项,受理条件、办理流程、办理时限等36项要素一一明确并公开上网;国土资源部门户网站重新规划设计公开目录数据库、政策法规库,公开目录库设置了27项元数据,实现数据结构化管理……服务事项目录不仅是信息服务单,更是办事“说明书”。2017年出台的《政府网站发展指引》指出,网站在线服务资源清单对服务事项进行科学分类、统一命名、合理展现。未来,各地各部门的“网上办事说明书”不仅要“大而全”,更需“精而细”。推进一体化平台首现一站通2017年5月,国务院办公厅印发《政务信息系统整合共享实施方案》,要求各地区、各部门整合分散的政务服务系统和资源,于12月底前普遍建成一体化网上政务服务平台。全国互联网政务服务平台首次摸底结果显示,截至2017年8月底,已有29个省(区、市)及新疆生产建设兵团建成一体化互联网政务服务平台,其中16个平台实现了省、市、县三级全覆盖。此次检查同时要求,“加快推进信息共享,实现单点登录、一网通办。”办事更加便捷,百姓直接受益。2017年6月,全国海关“互联网+海关”一体化网上办事平台上线运行,用户通过统一服务入口、统一身份认证便能“一站搞定”9大类业务、60项具体事项;12月初,湖北省“网上办事大厅”试运行,通过将门户网、运行平台、技术支撑平台织成“一张网”,实现了省直部门和武汉等地行政许可事项和公共服务事项网上办结;不久前,“水利部网上行政审批服务大厅”正式上线运行,包括部本级和7个流域机构所有行政审批事项“应上尽上”,既提供统一的申请查询入口,还实现了全流程网上办理和监管,打造“一站式服务”。平台上线仅是第一步,要实现一网通办,离不开数据跑腿。以江苏省为例,目前,江苏政务服务网已汇集便民服务事项10万项,并对全省申请实施的约12万项政务服务事项进行网上办理。此外,杭州、佛山等地首次成立大数据管理机构,推进重点领域的数据归集共享工作,让数据多走路,群众少跑腿。体验智能化服务首启“刷脸式”2017年初,浙江地税采用芝麻信用实人认证技术,在全国首启“刷脸查税”;4月,广州试点“互联网+”可信身份认证技术,公众“刷个脸”便能轻松完成领取养老金资格认证手续,省去现场认证的麻烦;7月,青海省税务机关正式上线运行实名办税系统,公众刷一下身份证,再看一眼镜头,就完成实名采集;12月,浙江临海行政审批最新上线“刷脸”应用,忘带身份证也能办事……2017年,“刷脸”服务首次流行政务领域。日前,由中山大学发布的《移动政务服务报告(2017)——创新与挑战》显示,已有超过40个城市开通“刷脸政务”,覆盖服务类别包括查询公积金、缴纳交通罚单、申报个税等,目前已有近900万人体验“刷脸”办事,节约时间400多万小时。此外,人工智能、大数据等技术推进应用,互联网技术红利不断释放,重构政务服务体验。北京政府网站将进一步构建可灵活扩展的智慧型网站架构,通过自然语言处理等相关技术,自动解答用户咨询;广西率先推进智能审批和审管信息系统一体化,由电脑审批取代传统人工审批模式,网上办事申请“秒批”,企业和群众随时随地动动手指即可上网申报。《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》提出,创新网上服务模式,提供智能化、个性化服务,变被动服务为主动服务。高科技智能应用广泛渗透政务服务各流程、各领域,“最多跑一次”“不见面审批”等工作有了底气,“足不出户、网上办理”正成为现实。(记者 吴 姗 钱一彬)陆茜

4)数字背后有大信息!消费信心指数114点、全国棚户区改造开工已完成600万套……这些数字背后的信息你都注意到了吗?中国政府网(ID:zhengfu)、国务院客户端近期推出了“今日有数”栏目,帮你看懂那些有故事的数字。这6个数字跟你有大关系,别错过。1147.7%600万1/31.2万亿18.8%宋岩

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5)近年来,商事制度改革作为推进“放管服”改革的“先手棋”,注册资本登记制度改革、三证合一、多证合一、全程电子化、简易注销,一连串改革政策的组合拳,充分激发了市场活力和社会创造力,着力营造出宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境,为我国打造国际化、法治化、便利化的营商环境提供了源头活水。改革向纵深推进今年9月8日,在北京市工商局石景山分局注册大厅,北京益贸医疗科技有限公司负责人李震从北京市副市长程红手中领到了北京市第一张“多证合一、一照一码”营业执照。“原来准备办完营业执照后再去食药监局申办第二类医疗器械备案证明,没想到通过北京市工商局网站就可以提交经营医疗器械的备案申请,节约了不少时间。”李震说。党的十八大以来,习近平总书记多次强调要“营造稳定公平透明的营商环境”。改善营商环境,首先是要正确处理好政府与市场的关系,就是“简政放权、放管结合、优化服务”的改革。改革的先手棋落在了经济运行最小的细胞——企业身上。从2014年开始,我国开始实施以企业注册便利化为核心的商事制度改革。最先出炉的政策是把注册资本实缴登记制改为认缴登记制,把企业年检制度改为年报公示制度。北京大学国家发展研究院教授张晓波认为,商事制度改革降低了市场主体进入门槛,比如原来办一个企业,注册资金要100万元、需要验资,创业者筹资压力比较大。实行认缴制后,企业可以随时去缴纳,不需要长时间把钱放在银行,低门槛让很多创业者梦想成真,“0元办公室”的口号激励了一批人投入“双创”大潮。实际上,这项政策从2012年开始就已经在全国试点。当时,国家工商总局鼓励地方在法律框架内对注册资本登记制度改革进行先行先试,积极推动深圳、珠海、东莞、顺德和上海自贸区开展商事登记制度改革试点,取得了显著成绩。截至2013年底,深圳、珠海、东莞、顺德4个试点地区新登记各类企业同比增长68.9%,上海自贸区2013年四季度新设企业同比增长5.1倍。按照计划,今年10月1日,多证合一在全国全面推行,全程电子化也将在10月底初步实现。让企业翘首以盼的最新喜讯则是证照分离——根据国务院常务会议决定,这一在上海浦东新区已经试点2年的改革措施将推广到天津、辽宁、浙江、福建、河南、湖北、广东、重庆、四川、陕西10个自贸试验区,将通过取消、备案、告知承诺等方式,清理116项行政许可事项,为企业松绑。联动改革影响长远随着“三证合一”“五证合一”“多证合一”改革任务的展开,商事制度已经从工商自身的改革,拓展为部门之间的联动改革,成为影响长远、影响全局的综合性改革。“多证合一改革,涵盖政府行政审批、协同监管,是一项综合性的改革,所有涉企部门都是这次多证合一改革的参与部门。”国家工商总局企业注册局、外商投资企业注册局局长熊茂平认为,多证合一中的“合”,不仅仅是证照的整合,更代表着政府管理理念的转变,政府管理流程的优化,“政府要改变原来坐等企业上门提交信息的观念,应主动到信息共享平台上面认领企业相关信息。今后通过营业执照上面记载的信息,可以满足政府各个管理部门的管理需要,使企业在领取营业执照后很快进入预定的生产经营状态,避免企业为了到每个部门备案而四处奔波,有效缩短企业开办时间,降低企业的开办成本”。能实现只跑一个窗口、填写一套表格、办好全套证件,得益于俗称“全国一站网”的全国企业信用信息公示系统。这套系统对接了涉及企业信息的大多数部门,企业在这些部门产生的资格认证、行政处罚、奖励等信息全部归集到企业名下,并向全社会公示。相关部门可以直接通过系统查询所需信息,不需要企业挨个跑部门、填表格、等证件了。后台的互联互通,让商事制度改革从工商管理部门这一单一入口,扩展到数十个行政部门和行业协会,成为一项集合了各部门之力,集体办大事的综合性改革,不仅方便了企业注册,很多过去监管过程中的难题也都迎刃而解。从2016年劳动节开始,海南省12345综合服务热线开始试运行。如今,海南23家行政机关、厅局事业单位消费维权的号码已全部整合,在海南20个市县政府又搭建了二级平台,统一归置为12345省政府综合服务热线。“游客再遇到海鲜排档恶意涨价,只要拨打电话就能得到解决,再不会被‘踢皮球’。”海南省工商局局长陈楷说。建设新型监管方式2017年5月,国务院再次发文,将5项工商登记前置审批事项改为后置审批。至此,国家已将全部226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置审批或取消。6月,国办印发了《全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案》,要求除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益之外,把能分离的许可类的“证”都分离出去,分别予以取消或改为备案、告知承诺等管理方式。这些政策使企业在办理营业执照后即能达到预定生产经营状态,大幅缩短了企业从筹备开办到进入市场的时间。但也增加了市场监管的难度,前置审批少了,事中事后监管必须跟上,而大量增加的市场主体又让这一任务变得更加艰巨。国家工商总局局长张茅介绍,商事制度改革以来,全国新设市场主体5511.7万户,平均每天4.3万户;其中,新设企业共1719.3万户,平均每天1.3万户,而改革前平均每天6900户。这样规模的市场主体,靠过去人盯人、上门走访的传统监管方式,肯定行不通。在此背景下,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议,指出要坚持社会主义市场经济改革方向,把转变政府职能同创新管理方式结合起来,把激发市场活力同加强市场监管统筹起来,放宽和规范市场准入,精简和优化行政审批,强化和创新市场监管,加快构建市场开放公平、规范有序,企业自主决策、平等竞争,政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。依托全国企业信用信息公示系统,我国实行了“双随机一公开”的监管方式,即根据随机摇号原则,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,查处结果及时向社会公开。这一举措结合企业年报制度,创造出一个让“守信者走遍天下,失信者寸步难行”的营商环境。截至今年6月底,国家企业信用信息公示系统累计访问量达354.84亿人次,累计查询量163.67亿人次,成为社会各界查询企业信用信息的重要渠道,以及对企业实行社会监督的基础平台。创造投资创业热土不断改善的营商环境,让中国成为投资创业的热土。全球共享经济龙头企业爱彼迎(Airbnb)2015年8月进入中国,就感受到中国市场的“友好”。“共享经济不仅在国内属于新生事物,在国际上也同样如此,目前各国都处于探索阶段。”爱彼迎全球资深副总裁、公共政策及公共事务负责人克里斯·勒汉和全球许多国家或城市的管理者打过交道,中国的营商环境令他印象十分深刻,“在政策层面能够看到中国政府对共享经济的支持态度,这对企业尤其外资在华相关企业是极大鼓励”。让克里斯兴奋的还有中国政府对外资工作的高度重视。2017年,国家出台了《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》,围绕进一步扩大对外开放、创造公平竞争环境、加强吸引外资工作等三个方面提出了20条工作举措,《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》又提出了新的促进外资增长的22条措施。世界银行《营商环境报告》显示,从2013年度到2016年度,我国营商环境的世界排名共提高了18位,其中开办企业便利度大幅上升31位。与爱彼迎一样,更多的中小微企业在“放管服”的春风下,迅速成长起来,促进了新产业新业态蓬勃发展。近两年,我国新设企业中服务业企业占80%以上,为经济转型升级提供了新动能。据测算,2016年新设市场主体对城镇新增就业的贡献率达到40%,2016年下半年全国办理税收申报户数比上半年增长189%,申报纳税额增长255%,对经济发展的贡献持续提升,成为中国经济转型升级的重要支撑。(记者 佘颖)雷丽娜